《非常执法》根据2001年美国知名的罪案小说家Elmore Leonard撰写的小说《Fire In The Hole》改编，讲述美国联邦执法官Raylan Givens使用传统方法来解决现代案件的故事。Raylan是个西部牛仔味很浓的警察，永远戴着一顶斯泰森毡帽，穿着一双牛仔靴，屁股上的牛皮枪套里插着一支备用手枪。不到万不得已的时候，他不会使用手枪——因为一旦他拔出枪来，对手就必须流血而亡。他认为这就是手枪的作用：要么不用，要用就一击必杀。

Raylan在肯塔基州东部的乡村里出生，在小镇Harlan上长大。在那里，他度过了自己的青涩年代——打球、追女孩子、挖煤，这曾经是他生活的全部。19岁那年，他下决心要当一个联邦警察，于是毅然离开家乡。几年以后，他如愿以偿。正当他准备大展宏图之际，却因在迈阿密一家旅馆射杀持枪匪徒的意外事件遭致上级不满。作为对他的惩罚，上级将他调回他发誓再也不回去的家乡——肯塔基。